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    来源: 省安全监管局 发布日期: 2018-2-5
    省安全监管局党组成员、副局长 王跃荣
    在全省安全监管监察系统全面从严治党
    工作会议上的报告
    201825

    福建22选5走势图大星彩票网 www.1ezc.cn 同志们:

    根据会议安排,我受两局党组的委托,向大会做工作报告。

    一、2017年工作回顾

    2017年,在省委、省政府的坚强领导和驻局纪检组的监督指导下,我们认真学习宣传贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神,严格按照省委省政府、省纪委和国家安全监管总局党组关于党风廉政建设的工作部署,扎实推进全面从严治党,为全省安全监管工作营造风清气正的政治环境,有力促进安全生产形势持续稳定向好。

        (一)坚决落实主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

    各级党组织始终坚持党要管党、从严治党的工作方针,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识,认真履行党风廉政建设主体责任,党风廉政和反腐败工作取得了新成效、实现了新突破。

    1.坚定信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。各级党组织严格遵守党的政治纪律和政治规矩,把学习贯彻党的十九大、省十三次党代会和省委十三届二次全会精神作为首要政治任务。一是强化学习,统一思想。省局党组书记、局长在“两局学习十九大精神培训班”上带头解读新党章,分享学习体会,局党组成员分别从全面从严治党向纵深推进、解读中纪委报告、学习十九大精神促进安全监管工作等不同侧面讲党课、交流学习体会,主动到基层党支部、企业宣讲十九大精神;邀请十九大党代表为两局全体党员干部宣讲十九大精神,邀请驻局纪检组就十九大提出的党风廉政建设有关内容进行辅导;邀请省委宣讲团宣讲习近平总书记“7.26”重要讲话和省十三次党代会精神。二是贯彻四个扎扎实实重大要求,以践行四个转变推动工作到位。从增强四个意识的高度,全面把握安全红线意识深刻内涵;从推动四个扎扎实实落地生根的高度,深刻把握推动安全发展的重要性;从实践四个转变的高度,充分认识落实安全生产各项责任的紧迫感。强化责任担当和行动自觉,全力推进安全生产领域改革发展。

    2.恪尽职守,切实履行第一责任人责任和党组成员一岗双责。一是年初组织召开全省安全监管监察系统党风廉政建设工作会议,总结2016年安全监管监察系统党风廉政工作,安排部署2017年重点任务。二是省局党组会议6次听取党风廉政建设工作汇报,局务会5次将党风廉政工作同业务工作同安排、同部署,党组中心组9次学习党风廉政建设相关内容。局党组书记与领导班子各成员分别签订《党风廉政建设目标责任书》,同党组成员进行廉政谈话6人次,听取党组成员在分管领域党风廉政建设和反腐败工作汇报6人次,督促班子成员认真履行一岗双责。三是党组成员严格落实一岗双责,听取分管领域党风廉政建设和反腐败工作情况汇报18人次,与分管处室、单位党员干部廉政谈话151人次,在支部讲廉政党课8人次,督查分管领域党风廉政工作8人次。四是各市州安全监管局党组通过细化责任分工,层层传导压力,形成了一把手抓班子成员、班子成员抓分管科室、科室抓自身建设,一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

        3.严格程序,选好用好干部。全省安全监管监察系统认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》,严格按程序选拔任用干部。充分发挥党组织的主体作用,强化组织部门在干部提名环节的权重和干部识别考察的责任,完善民主推荐和干部任前考察办法,严格执行档案审核、领导干部重大事项报告、任前征求意见、任前公示、任职谈话、任职试用等制度规定,健全完善选任工作机制,把好干部选拔程序关。注重干部的一贯表现,把功夫下在平时,通过随机考查、谈心谈话、工作督查等方式,从群众口碑中了解干部品行,在实际工作中考察干部得失,把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为考察识别干部能力高低、素质优劣的重要标尺。通过树立良好的干部选拔任用工作导向,激励广大干部恪尽职守、奋发向上的工作热情,营造团结进取、开拓创新的工作氛围。

    4.强化制约,有效规范权力运行。一是研究制定《公务活动严禁饮酒规定》,组织开展违规公款购买消费高档白酒问题排查和整治,进一步严肃工作纪律,扎实推进机关作风建设。在海北州组织召开全省安全监管行政执法规范化建设工作推进会议,强化依法行政工作,加强行政执法监督检查,及时整改问题隐患。二是梳理随机抽查事项清单6项,梳理政务服务事项清单324项,完成规范性文件合法性审查和备案3件。印发《青海省安全生产监督管理办法》(省政府令117号)《青海省安全评价信息公开制度》《青海省安全生产监督管理局政府购买服务指导性目录》《青海省关于加快推进安全生产社会化服务体系意见》等,修订完善《青海省安全生产专项资金管理办法》,从制度上进一步规范权利运行。三是制定《行政执法廉政监督反馈卡实施办法》,严格执法、廉洁执法,加强自然?;で敲嚎笊桨踩蜕肪潮;すぷ?,依法注销玉树州、海北州和海南州21家非煤矿山企业安全生产许可证。

    5.廉洁用权,自觉维护群众利益。一是所有行政审批服务在省政府政务大厅一个窗口集中受理,省局党组书记及成员多次赴窗口检查指导党风廉政建设、意识形态教育、作风纪律和服务群众承诺落实情况等工作,提出窗口要坚持便民、高效、廉洁、规范的服务原则,规范行政审批流程,优化行政审批,全年窗口受理行政许可审批事项377件,办结371件,办结率98.4%;受理公共服务事项35件,办结35件,办结率100%,回访满意度达100%。二是省局党组把推动脱贫攻坚作为重大政治任务。认真宣讲一号文件和十九大精神,开展三联四做,扎实推进玉树州曲麻莱县秋智乡格麻村结对扶贫工作。发动两局党员干部对帮扶户进行慰问,送去慰问金6000元及1万元生活物资。三是贯彻落实全面从严治党要求,根据省纪委《关于印发开展不担当、不作为问题专项治理的通知》要求,研究制定《两局关于开展不担当、不作为问题专项治理工作方案》,结合安全监管监察任务重、工作战线长的实际,针对性地开展不担当、不作为问题专项治理活动。

        6.加强教育,筑牢反腐倡廉思想防线。一是制定学习计划。各级党组织将反腐倡廉教育与学习宣传贯彻党的十九大精神、两学一做学习教育常态化制度化结合起来。开展万场党课万人讲、人人争当主讲人、一名党员一面旗、晒成绩、亮承诺、作表率、党员直接联系服务群众等活动,引导党员立足岗位作贡献,做到四个合格。二是认真学习党纪法规。通过中心组学习、支部“三会一课”认真组织学习党纪法规相关内容,对党员干部学习《纪委处分条例》《廉洁自律准则》等党内法规情况进行考试,检验党员干部学习掌握情况。三是抓好警示教育引导。省局组织全体党员干部赴西路军纪念馆开展缅怀革命先烈坚定拒腐防变信念主题党日活动,参观正气清风廉政文化图片展和西宁市女子监狱廉政教育警示基地;集中组织观看警示教育片《权祸-青海省司法厅原党委书记厅长王胜德案件警示录》,各市安全监管局集中学习典型案例,通过剖析党员干部违纪违法案件,教育党员干部戒私心,去贪欲,筑牢思想防线。

    7.示范引领,规范领导班子党内政治生活。一是各级党组织认真学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、规范党内政治生活、宣传民族宗教政策、贯彻落实领导重要批示精神、传播廉政文化、强化党性原则和宗旨意识、坚定党员干部理想信念打下了理论基础。二是省局和各市州安全监管局党组分别召开了“2016年度民主生活会和以坚定践行四个意识,扎扎实实推进生态环境?;?/span>为主题的专题民主生活会,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、自觉遵守党的政治纪律、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、开展批评和自我批评、保持清正廉洁政治本色的信心和决心。三是坚持领导学在前、做在先,严格执行双组织生活制度,参加支部党员大会34人次、党小组会53人次,在支部讲党课12人次。四是各市州安全监管局党组注重提高三会一课、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活质量,进一步强化对党员的教育监督管理,增强组织观念和党组织生活的活力。

    8.持续发力,坚决落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施。一是各级党组织主要负责人率先垂范,从严执行办公用房、公务用车及三公支出等方面的规定,发挥表率和带头作用。党组成员坚持从小处着手,在监管执法和日常工作中经常提醒分管处室的干部遵守中央八项规定精神和省委省政府21条措施,及时消除苗头性、倾向性的问题。简化公务接待,压缩三公经费开支。二是各级党组织负责人切实履行好党风廉政建设一岗双责,把加强作风纪律建设、纠四风列入重要议事日程,贯穿在学习教育、工作岗位等各个环节。在行政执法、行政审批、技术服务等环节,正风肃纪,时时处处加强作风纪律建设。三是各市州安全监管局在元旦、春节等四风问题易发多发期,召开会议,明确纪律要求,公布举报电话和邮箱,坚决杜绝公款吃喝、铺张浪费等不良作风。

        (二)认真履行监督责任,协调推动党风廉政建设和反腐败工作

    按照《党章》和《党内监督条例》赋予的职责和任务,各级机关纪委认真履行监督执纪问责。

    一是主动作为,积极协助局党组加强党风廉政建设。将党风廉政与业务工作同部署、同安排,协助局党组层层签订《党风廉政建设目标责任书》和《党员干部廉洁自律承诺书》并督促落实。提醒各处(科)室、单位及时向分管局领导汇报党风廉政建设工作,提醒党组成员对照《目标责任书》落实好一岗双责。

    二是强化监督,构建正风肃纪新常态。各级党组织坚持突出抓早抓小挺纪在前,加大日常监督检查,拓宽发现问题渠道。以廉政谈话提醒、函询为抓手,积极践行第一种形态,实现了党组成员与处室主要负责同志廉政谈话全覆盖,经常性对廉政风险点较多的处室负责同志、党员进行提醒谈话,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。省局机关全年共开展廉政谈话428人次。其中局党组成员与本支部(处室、单位)党员谈话120人次,支部书记同本支部党员谈话156人次,处室、单位负责人同本处室党员谈话143人次。

    三是学思践悟,努力提高履职能力。积极参加国家安全监管总局、省直纪工委和省局举办的纪律审查业务培训班、纪检干部业务培训班和支部书记、纪检委员培训班等各类纪检监察业务培训,提高纪委人员的业务能力和工作水平。结合安全生产监管监察工作中的廉政风险点,将监督执纪问责工作融入行政许可、监管监察执法等权力运行环节,同步跟进查找问题、摸索经验、完善制度体系,筑牢监督执纪防火墙,推进廉洁执法。

    二、存在的主要问题

    在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,全系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然任重道远。一是个别党员领导干部对全面从严治党所面临的新形势、新任务存在不适应的问题。思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新形势、新要求,对习近平总书记关于全面从严治党和安全生产的一系列重要指示批示精神、党中央国务院和全省关于推进安全生产领域改革发展的意见,在贯彻落实上需要进一步加强。二是工作力量薄弱。省局和各市州安全监管局未设专职纪检干部,一些支部纪检委员监督作用发挥不够,发现问题能力和力度有待进一步提高。三是运用“四种形态”的力度需要进一步加强。党员干部“破法”必自“破纪”始,把纪律挺在前面,发现问题及时纠正,防止小错酿成大错。特别是要把握运用好第一种形态,让红脸、出汗、批评、警示多起来成为常态。

    三、2018年重点工作建议

    (一)始终把党的政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,以政治建设为统领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省第十三次党代会和省委十三届三次全会作为首要政治任务,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,加强对党内政治生活、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查。加强纪律建设,维护党章权威,抓好纪律执行,用严明的纪律管住大多数,推动党员干部在严守规矩的前提下奋发干事创业。

    (二)继续抓好党风廉政教育。把党章党规作为中心组学习的必修课,发挥典型引领作用,提高警示教育的政治性,使党员知敬畏、存戒惧、守底线,将党风廉政教育与学习贯彻党章和宪法、十九届二中全会、中纪委二次全会和即将召开的省纪委会议精神结合起来,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,强化作风建设,增强为民服务和廉洁自律意识。结合全国安全监管监察系统和全省发生在我们身边的典型案例开展警示教育,引导党员干部从中吸取教训,绷紧纪律弦。结合学习《准则》《条例》开展廉政教育,引导党员干部守纪律、讲规矩,强党性、不任性,对党纪国法心存敬畏,明白哪些事该做、哪些事不该做,守住底线,做到慎初、慎微、慎行。

    (三)扎实推进全面从严治党向基层延伸。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的意见》、省委办公厅《加强基层党建工作的若干意见》、国家安全监管总局党组《关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》和省直机关工委《落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的实施方案》,紧紧围绕把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,丰富三会一课内容,强化党员党性锻炼,提高党支部的凝聚力和战斗力。通过开展主体责任约谈、听取专题汇报、把责任压力传递到每一名领导干部和每一个基层党组织。督促各级党组织主要负责人强化抓好党建是最大政绩、是本职,不抓是失职,抓不好是不称职,出了问题是渎职的理念,强化党组织书记是第一责任人,班子成员人人都是责任主体,没有局外人、没有旁观者的理念,坚持把每季度检查督导作为重要抓手,对落实主体责任情况进行检查通报,层层传导责任压力,推动从严治党主体责任向基层延伸。

    (四)增强落实中央八项规定和实施细则精神的行动自觉。锲而不舍改进作风,紧盯过年过节等重要时间节点,从一件件小事抓起,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。坚决纠正四风,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。贯彻执行省委省政府若干措施,着力解决监管企业和人民群众反映强烈的问题,发挥党员领导干部的示范引领作用和政风行风监督员的监督作用。抓好两局《落实全面从严治党责任切实改进工作作风的实施办法》的贯彻落实,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效,化风成俗。引导党员干部培育良好家风,继承和发扬中华优秀传统文化,弘扬真善美、抑制假恶丑,营造安全监管监察系统向善向上的氛围。

    (五)持之以恒抓好全省安全监管监察系统作风建设。认真贯彻执行《纪律处分条例》《党内监督条例》等党纪党规,聚焦六大纪律,实践监督执纪四种形态,时刻把纪律和规矩挺在前面,强化对党员干部的监督。贯彻落实习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现作出的重要指示精神,杜绝出现门好进、脸好看、事难办的服务作风问题,坚决查处只微笑不办事”“不贪不占也不干四风新表现,发现一起查处一起。正确运用监督执纪四种形态,在实践中运用好第一种形态上多下功夫,做到良医治未病、防患于未然,不搞不教而诛。注重谈话函询的严肃性,谈话函询是带牙的,党员干部一定要知敬畏,真正在思想上受到触动,对隐瞒事实、欺骗组织、边谈边犯、边询边犯的这种对党不忠的行为,要从严从重处理。精确把握运用各种形态,区分不同情况,给予不同处置,做到宽严相济、精准得当。对自由主义、宗派主义、分散主义,对在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派的,予以严肃查处,坚决维护党的团结统一。认真践行四个转变,加强对四个扎扎实实重大要求落实情况的监督检查,对落实不力的要严肃问责,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,营造风清气正的政治环境,促进全省安全生产形势持续稳定向好。

    同志们,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们借着十九大的东风,在决胜全面建成小康社会的大潮中扬帆起航,规范党内政治生活,净化党内政治生态,营造风清气正的政治环境,推进全省安全监管监察系统全面从严治党向基层延伸,为全省安全生产形势持续稳定向好提供坚强有力的政治保证。

        最后,预祝大家春节快乐,万事如意。

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